深入化解社会矛盾,是中央政法委确定的政法机关三项重点工作之一,而依法妥善处理涉诉信访问题,则是审判机关通过发挥职能作用,深入推进社会矛盾化解的重要环节。为此,颍泉区人民法院切实加强涉诉信访工作,积极推进社会矛盾化解,努力解决涉诉信访问题,以三项措施推进涉诉信访工作。
一是找准定位,转变信访工作理念。维护团结、稳定、和谐的社会局面,是人民法院的职责所在,理应义不容辞。涉诉信访工作是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作。人民法院做为定分止争的职能部门,应切实转变工作理念、准确定位、主动融入,以促和谐、保稳定为已任。敢于担当、勇于站在服务和保障党的中心工作的大局谋划工作,要把涉诉信访工作放在群众整体工作中去研判、去统揽。为此,颍泉区法院成立信访维稳工作领导小组,把信访维稳工作纳入院党组重要议事日程,做到与审判工作一同布置、一同研究、一同落实、一同考核,在全院形成“一把手总负责,分管院长具体负责,立案庭综合协调,各部门整体联动”的工作格局;建立“院长接待日”制度,院党组书记、院长王英带头,院领导轮流到立案庭接待来访群众。
二是以人为本,建立源头预防机制。1、颍泉区法院进行源头治理,狠抓案件审判质量关。涉诉信访产生的主要原因是群众对法院的审判、执行工作有意见、有看法。要解决"审判不公、立案难、申诉难、纠正错案难、执行难"等问题,必须从抓审判质量和效率的提高入手,从源头抓起,从审判、执行工作抓起,加强案件质量与审判效率管理,加强人民调解工作,构筑案件质量保障体系,注重办案的法律效果、社会效果与经济效果的有机统一,真正使当事人服判息诉。2、颍泉区法院强化干警素质建设。大量事实证明,只要承办干警责任到位,工作到位,是可以有效避免信访问题的发生。通过审判人员的努力,对当事人进行告知宣传和辨法析理,是可以到达息事宁人和严肃执法的效果。因此,颍泉法院积极引导法院干警正确面对部分法治意识不强,知法水平不高的群众,充分认识到每一个案件,每一个办案环节,甚至是一个办案细节的不负责任、粗心大意都可能会引起信访问题。在队伍管理上,把岗位职责目标和工作创优作为管理的主线,把教育培训、选人用人、评先创优、法官文化作为管理的重点环节。3、颍泉区法院建立信访责任终身制,规定审判人员对于所审理的案件,终身与该案件联动。无论什么时间、什么地点,该案件涉及人员上访或闹事,都由审结该案的审判人员负责接访并处理。
三是创新工作,完善信访风险评估机制。颍泉区法院制定《人民法院案件信访等级评估表》和《颍泉区人民法院涉诉信访及隐患案件逐月排查呈报表》,明确风险评估范围、程序、主体及责任追究,注重从源头上防止产生新的重信重访问题。不断创新工作方法,进一步完善诉前调解制度、诉中调解、判后答疑、案件回访制度,力争让当事人服判息诉;进一步加强执行和解工作,争取在执行阶段把矛盾消化完毕;进一步完善信访工作首问负责制,谁接访谁负责联系和督办处理,不能互相推诿,实实在在为上访群众解决实际问题,排忧解难,使大量信访问题消除在萌芽状态,不能让当事人感到求助无望而越级信访。
当前,中国正处在社会变革和转型时期,各种利益冲突和矛盾不断累积,涉诉信访已成为各级法院最为紧迫、最为棘手、最具有负面影响的大问题。颍泉区法院以三项措施推进涉诉信访工作,为颍泉区经济又好又快发展和维护社会和谐稳定保驾护航。