党的十八届四中全会,通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求“切实解决执行难”、“完善惩戒拒不执行生效裁判和决定等违法犯罪行为的法律规定”,将维护法律权威、解决执行难问题提高到了依法治国重要组成部分的高度。为让颍泉法院执行工作切实出成效、生长效,我院根据春节前后,部分长期外出打工的被执行人集中返乡的具体情况,开展了此次“反规避、惩失信、保民生”专项执行活动。
决心——绝不让规避执行者逍遥法外
2月12日上午9时许,颍泉法院在办公大楼前举行“反规避、惩失信、保民生”专项执行活动启动仪式。市中院副院长韩瑞平、颍泉区人大副主任李伟群、区政协副主席孙慧、区政法委副书记李爱军、颍泉区法院党组书记、院长谢阳光和区部分人大代表、区法院全体干警参加了此次启动仪式。仪式由颍泉法院党组成员、副院长王立军主持。
启动会上,干警们整齐划一、警车井然有序。在鲜艳的国旗和庄严的国徽下,谢阳光院长首先阐述了本次专项执行活动作为树立法院良好形象、维护法律权威,促进我院各项工作深入开展,全面提升司法公信力的重要意义。接着,又从总体上规划了专项活动的基本目标以及主要任务,指出此项活动意在解决涉及民生的案件,同时对于参与此次活动的干警提出了几点要求,要求他们统一思想、攻坚克难;强化落实,提高执效;扎实开展、廉洁自律,为推进依法治区、打造“四个颍泉”,提供强有力的司法保障。
市中院副院长韩瑞平在启动会上对当前两级法院执行工作的成果表示了肯定,也对春节期间专项执行活动彰显出来的社会效果充满了期待。并要求我院参与执行工作的干警以饱满热情的工作态度对待此项活动。
区人大副主任李伟群就目前我区面临的执行难问题作了简述,他指出人民法院是解决执行难问题的主力军,要抢抓机遇,加倍努力把执行工作搞上去,要集中时间,集中精力,集中人力物力打好攻坚战。
启动仪式结束后,颍泉法院干警即分赴到专项执行工作的各条战线。
创新——将公告贴在老赖家门口
“这是俺们村的老李欠钱没还,他咋是这样的人,以后不能走了!”围观在执行公告前的农户们一人一语讨论着。一张颍泉区人民法院执行公告,张贴在家住邵营的“老赖”门口,引起了许多村民的上前围观。
由颍泉区人民法院开展的“反规避、惩失信、保民生”的专项执行活动,每到一处失信被执行人家,就张贴一张公告,让老赖们曝光在附近的熟人中。在法院执行工作中,以媒体曝光、网络曝光、微信曝光,曝光的形式也是层出不穷,但像颍泉区法院这样把公告贴到被执行人家门口附近的,在阜阳算是头一遭。
在家住宁老庄镇的“老赖”家门口,一名观看执行公告的妇女深有感触地说:“现在不少人信誉差,我丈夫做生意的都怕货款收不回来,就是要公开曝光,亮亮被执行人的家底,在全社会营造一个良好的氛围。”“欠债还钱,天经地义。别人挣点钱,容易吗?可怜可恨!”一旁的男子随即答道。此次公告曝光执行收到了良好的社会效果,引起了群众的良好反响。
根据我国新修改的民事诉讼法第二百五十五条规定:被执行人不履行法律文书确定的义务的,人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。通过在“老赖”家附近张贴公告,公之于众,除了能让更多知情者参与监督并主动提供线索外,贴公告的另一目的,就是让那些经常玩“躲猫猫”的“老赖”丢不起人,在舆论压力和心理压力下,主动履行法律义务。被执行人住哪里法院干警就贴哪里,让他觉得不好意思。同时也让那些与‘老赖’有经济往来的单位或个人知道他的为人,从而进一步压缩‘老赖’的生存空间。此外,‘老赖’的亲戚朋友看到了也会督促他尽快还款。
严惩——重拳出击,让“老赖”无所遁形
“好吧,我跟你们走。”带着一丝的惊讶,在身着制服的法院干警面前,颍泉区行流镇的张某低下了平时“高傲”的头,“乖乖”地被法院干警“请”到了警车上。
张某因邻里纠纷,经法院依法判决后,伤害赔偿一直未能兑现,我院执行庭干警几次去其家中,耐心劝导,多方沟通,张某不是以种种理由避而不见,就是满口答应,但一直久拖不付。颍泉区法院针对被执行人张某的行为已构成拒不执行人民法院判决裁定,妨害民事诉讼,决定对其予以司法拘留。
“王庭长,赶快来某某小区,我已经把他的车辆盯住了。”申请执行人王某急切的跟执行一庭庭长讲诉着。被执行人李某向申请执行人王某借款三万余元,久拖未还。王某一纸诉状将李某告至颍泉区法院,经过审判以后,案卷到了执行阶段,于是发生了上述的一幕。王志远庭长到达现场后,通过拍照、录像将现场的情况录制下来,立刻将“老赖”车辆进行查封,运至颍泉法院。
在执行中,为了确保申请人合法权益,有效打击失信被执行人拒不履行生效法律文书的行为,实现执行快、准、稳,颍泉法院由执行一庭、执行二庭负责对拒不执行生效判决的“老赖”实施突击搜查,通过多种手段,迫使被执行人履行债务。对有财产可供执行,但拒不履行的失信被执行人,对其实施司法拘留。
艰辛——为维护群众合法权益竭尽全力
2月12日下午14时许,颍泉法院干警来到了姜堂镇,在摸清情况后,法院干警迅速出击,直至被申请人家中。当身着制服的法院工作人员站在失信被执行人王某面前时,王某顿觉惊慌。在反复调解不成后,王某被法院工作人员带上了警车。
此案件源起一桩买卖合同纠纷,申请人张某和被申请人王某因合同款项不能及时履行而对簿公堂。在法院判决后,王某仍不履行生效法律文书所载义务。无奈之下,张某申请法院将此案进入执行程序。执行过程中,王某处处躲避,以为能躲过法律的追究,轻松免除其债务。但殊不知,法网恢恢,疏而不漏。在申请人和我院干警连天加夜的摸索排查后,终在12日下午找到了王某,并对其依法采取了强制措施。王某在被拘过程中,主动悔改,承认自己的错误,并在执行庭法官的劝导下,及时联系了家人,于12日下午17时许,先付了部分款项,并于13日上午主动还清余款,和申请人张某达成了和解协议,双方握手言和。
果敢——现场解决群众的矛盾纠纷
2月12日上午11时许,颍泉区法院专项执行活动在经过两个小时的突击后,走入了“深入打击”阶段。在一次原本看来没有任何困难的执行任务时,颍泉法院干警遇到了阻碍。
随着时间的推移,本次专项执行活动稳步开展。前期在当地村民和申请人的配合下,突击执行、拘留了一些拒不履行生效法律文书义务的失信被执行人。原本以为执行工作会继续顺利开展,但是当行动开展到行流镇三义村时老家时,情绪激动的被执行人时某的妻子及一些不知情的群众拦住了干警们的去路,场面顿时陷入僵局。得知此消息后,本次活动负责人、院党组成员、副院长王立军及时赶到现场,第一时间疏导被申请人时某妻子的情绪,并向党组书记谢阳光院长汇报了情况,谢院长在了解情况后,及时嘱托王立军院长妥善处理相关事宜,并做好当地老百姓的心理工作。在王院长的主持下,场面逐渐缓和,群众也将警车放行,郑超、李东波、任坤等三位干警陪同王院长解决余下事宜。随即,王院长又请来当地干部一起帮助调解、缓和群众矛盾,并主动来到时某家中,了解相关情况。此时,时某也因其妻子及时履行了义务,返回了家中,向法院一行人介绍了案件的情况。
事情是由相邻关系引发的纠纷,经法院判决后,当事人时某因对法律知之甚少,没有能够及时履行义务,也因其与邻里发生肢体接触,导致被行政拘留。按照农村人“罚而不给,给而不罚”的观念,认为时某已被拘留,就不能再给对方钱了。在了解到这个情况后,王院长耐心劝说,将法律用通俗的语言向时某的家人进行了详细的解释,时某的妻子以及亲戚朋友听过后方才恍然大悟,一边称赞王院长处理得当,一边庆幸自己没有触犯法律的底限。最后,在王院长留下自己的联系方式后,乡亲们用一杯温水表达了自己对王院长的感激之情,时某及其家人握着王院长的双手,将一行人送出了家门。
温馨——节前司法救助温暖民心
为更好维护群众合法利益,让老百姓过一个安静祥和的春节,颍泉区法院在加大执行力度的同时,又通过司法途径进一步保障群众的切身利益,维护司法秩序。
今年48岁的汤国民在十年前因被申请人方刚强在对其实施抢劫时,将其打伤,致二级伤残,半身不遂,生活不能自理。而被申请人方刚强刑满出狱后,因房屋拆迁,下落不明,也无财产可供执行。承办人宋颍辉法官在调查被申请人相关情况后,及时向院党组汇报,为汤国民申请司法救助。当颤抖的双手接过5000元司法救助款时,汤国民激动得热泪盈眶,拉住宋法官的手说:“感谢宋法官及颍泉法院的各位领导,让我这个年可以过踏实了!”
“还好有了这笔钱,不然我们老两口不知道该怎么过了。”年过70的孙大爷在领到法院为其妻申请的司法救助款时,也颇为激动,和王志勇法官紧握的双手半天没有分开。其妻李某某因和被执行人范某某发生纠纷,因伤致残,已无生活自理能力,并因伤治疗,家中已欠下高额债务。而被执行人范某某除夫妇二人每月仅有的一百元养老保险金外,家中也是一贫如洗,无法履行义务。再加上被执行人年岁已大,不适宜采取强制措施,若无解决办法,必将有碍司法公正。王志勇法官为了化解社会矛盾,在提取被执行人缴纳的保证金外,又为申请人申请5000元司法救助,此案最终案结事了,矛盾得以化解。
近年来,为切实解决特困当事人的实际困难,颍泉区人民法院不断拓宽司法救助渠道,对刑事附带民事诉讼的困难当事人及追索赡养费、抚养费、抚育费、人身损害赔偿等符合条件的申请执行人给予适当的司法救助,有效地解决了困难当事人生产生活中遇到的实际问题,让当事人深切感受到司法人文关怀。
高效——快速集中兑付彰显司法效率
2月12日晚上六点多,夜幕已黑,外面渐渐响起了鞭炮声,空气中弥漫着小年的味道,新春逐渐到来。这一天是农历腊月二十三,中国传统的小年夜,本是大伙在家里准备着小年夜饭,热热闹闹地喝酒、聊天的时候,但是颍泉区法院依旧灯光熠熠,匆忙的身影充斥在法院各个角落。
离启动仪式已经过去了11个小时,而干警们从早上到现在却整整工作了13个小时!尽管累在身体上,但是看着申请人拿着兑现的钱和支票,高兴地离开法院,干警们心中还是很充满了欣慰。
“请大家准备好身份证,一个一个来。”在颍泉区法院“执行标的款兑现现场会”上,申请人依序领款。他们在得到案件承办法官的通知后,来到法院执行标的款兑现现场,进行当场兑现,每人前后时间不超过3分钟。当拿到期盼已久的标的款时,每个人心里都是暖融融的。
“有了这钱,我们就可以过好年了,多亏了法院的同志啊。否则,这年真是没法过了…”家住姜堂的申请人拿到执行款后,激动地握着干警的手说到。
因健康权起诉后申请执行的当事人卞良邦从张卫东法官手里接过执行标的款6000余元后,愉悦的心情溢于言表,激动之余,嘴里始终说着“感谢法院及时为我解决执行款问题,让我这天天悬着的心总算安稳下来了!”
“涉民生案件与群众利益息息相关,开展专项集中执行活动,可有效地维护群众的合法权益,进一步增强执行威慑力,营造社会诚信氛围。”颍泉区法院执行一庭庭长王志远介绍,此次专项行动中,共对拒不履行义务的“老赖”上门查询40余人次,拘留5人次,现场会兑现结案7起,执行活动中兑现2起。不仅打击了“老赖”的嚣张气焰,也用司法的武器为社会诚信环境树起了一道坚实的壁垒。
此次颍泉区人民法院开展的“反规避、惩失信、保民生”专项执行活动,多角度、全方位地查找被执行人和财产线索,抓住被执行人在元旦、春节回家过年的有利时机,积极开展“突击执行”、“集中执行”、“零点执行”。启动以法院为主,多部门协作的联动执行机制,对恶意逃避抗拒执行的,依法采取搜查、罚款、拘留等强制措施,形成对被执行人的高压态势,营造声势浩大的执行威慑氛围。